一、彼得一世前后的俄国教育

俄国是从9世纪开始过渡为封建制国家的。862年，留立克为王公。9世纪末建立基辅公国。988年接受东正教。14－15世纪，俄国的经济发展仍比较缓慢。1480年，刚摆脱鞑靼统治的俄国，教育更是落后。到16世纪，俄国才成为一个中央集权的封建帝国。

俄国近代教育制度的建立是从彼得一世（1672－1725）开始的。在彼得一世改革以前，俄国的教育一直由东正教教会管理。当时，创办教育的主要目的是培养有文化的神职人员和传播东正教及扩大其影响。而当时的世俗教育相当落后，许多贵族及其子弟大都没有学习文化的习惯。1632年建立基辅学院，开始分设初级部、中级部和高级部，学制12年。

17世纪中期以后，俄国在莫斯科公国的名义下实现了统一，政治、经济得到了一定的发展。但从整个欧洲的发展来看，俄国的政治、经济远远落后于同时期的其他西欧国家。为了改变俄国的落后状况，彼得一世在其统治期间，进行了一系列的改革。彼得一世的改革范围很广，涉及政治、经济、军事、文化、教育等许多方面。在文化教育改革方面，主要内容有：（1）实行新的文化教育发展。其中包括简化俄文字母、出版定期刊物、奖励翻译西欧著作和出版科学书籍等。（2）开办普通学校。1714年国家发布命令，要求各教区要开办进行普通教育的初级学校——计算学校，教学生学习识字、书写和数学等内容，、并强制命令贵族子弟必须学习文化等。（3）设立专门学校。为了培养国家急需的专门人才，1701年，在莫斯科开办了数学与航海学校以培养海军军官。为了培养军医，1707年，在莫斯科设立了外科医学校。1712年，还在彼得堡和莫斯科等地先后开设了炮兵学校和工程学校。（4）创建科学院。1724年，俄国公布了科学院的计划草案。1725年，科学院正式建立、为了培养的本国的学者，科学院还附设了大学和中学。1741年，俄罗斯著名的科学家罗蒙诺索夫担任科学院附属大学和文科中学的领导工作。1758年，他负责拟定了全科学院附属中学章渤，他亲自为大学和中学编写了教科书。

18世纪中期，俄国文化教育事业发展中的突出成就是1755年莫斯科大学的建立。这所大学是在俄国科学家罗蒙诺索夫的倡导下设立的，具有世俗性的特点。大学打破传统的惯例，只设法律、哲学、医学三个系，而不设神学系。莫斯科大学在俄国文化教育与科学的发展中，发择了重要的作用。

从18世纪后期起，由于工场手工业和国内贸易的发展，俄国的资本主义因素不断增长，农奴制开始解体。同时，随着城市的不断形成，市民阶层强烈需求获得一定的文化知识教育。为了适应社会的发展变化和满足市民的需求，1786年，俄国颁布了第一个《国民学校章程》，规定在各省城要设立5年制的中心国民学校，在每个县城设立2年制的初级国民学校。章程规定初级国民学校和中心国民学校一律实行免费。

1802年，俄国成立了教育部。18po年，又颁布了具有自由主义色彩的《国民教育章程》和《大学及附属学校章程》。章程规定，建立由1年制教区学校、2年制县立学校、4年制中学和大学组成的4级学校教育系统。同时，规定各级学校均不得收取学费，招收学生也不受信仰、身份和社会地位的限制。实际上，中学和大学的学费虽然由国家支付，但能够上中学和大学的只有贵族的子弟。在课程设置上，各级学校的课程内容比较广泛，除神学、古典学科外，还有自然学科和社会学科。章程还将全国划分为莫斯科、彼得堡等6个学区，每个学区设立一所大学，负责管理本学区内各级各类学校的行政与教学工作。同时，将原有的中心国民学校改为中学，初级国民学校改为县立学校。19世纪初的俄国教育改革，受拿破仑帝国大学制的影响，但改革的成果并没有得到很好地落实。例如，章程公布不久，一些学区就改变规定，割断了小学和中学的联系，中学也古典化了。

1815年以后，俄国沙皇政府在欧洲“神圣同盟”的支持下，教育变得更为反动，国家对教育的控制更为严密，各级学校的等级性加强，宗教教育突出。1815年，俄国公开宣布“国民教育必须以敬神为基础”。1817年，将原来的国民教育部改为“宗教事务与国民教育部”。同时，各级学校增加了神学课程，普通课程被削减。1819年，教区学校和县立学校政收学费，限制非贵族子弟入学，各级学校也取消了相互之间的衔接。大学的自由主义思想也遭到限制，许多进步教授和学生被开除。

1826年，沙俄政府在镇压了进步的“十二月党人”的武装起义以后，又强化了其反动的教育政策。1828年和1835年，沙俄政府又先后颁布新的《大学所属各级学校规程》和《大学规程》。《大学所属各级学校规程》，废除了1804年规程的内容，取消了各级学校之间的衔接，突出了教育的等级性。它规定每一类型的学校都须为某一等级服务，把原有的统一的学制改为等级性明显的双轨制。同时，加强各级学校的宗教教学和中学的古典语文教学，并允许对中小学生进行体罚。《大学规程》，完全废除了1804年规程中的一切具有自由主义倾向的规定，取消了大学领导各级学校的权利，将其转交给学区督学直接管辖。《大学规程》还取消了大学的自治权和成立科学社团的权利，对学校实行兵营式的管理，并明确规定无贵族身份的人不能进大学学习。同时，大学的历史和哲学课的教授，只许由神学教授担任，还规定教授上课前须将讲义提纲提前送交当局进行审查。

总之，这一时期俄国教育的发展受到沙俄政府反对教育政策的重阻挠，与前一阶段相比，俄国的教育倒退了，落后了。

二、农奴制废除以后的俄国教育

19世纪中叶，随着俄国资本主义生产力的不断发展，俄国腐朽的农奴制与新兴的资本主义生产关系之间的矛盾和冲突更为激烈。俄国社会各个阶层纷纷批评沙皇政府的现行政策，要求进行政治。经济和文化教育上的改革，形成了一个强大的社会改革运动的洪流。

19世纪60年代是俄国历史发展上一个重要的转折点，也是俄国教育思想和教育实践发展的一个重要时期。在这一时期，社会各界对教育改革给予极大的重视，许多政治家、思想家、文学家和教育家等都参与讨论，发表自己的见解，对封建农奴教育制度进行了揭露和批判。车尔尼雪夫斯基、杜勃罗留波夫等人提出了普及教育、教育民主化和培养反对专制政体和农奴制残余的革命者等主张。他们将国民教育制度的改革问题与农民革命联系起来，强调没有良好的教养，就不能发展自己的智力，就没有自己的权利，就只能处于愚昧无知和贫困之中。教育家乌申斯基就俄国教育理论的探索方向，以及初等教育、女子教育和师范教育等问题提出了自己的观点。在教育理论上，他认为俄国教育学发展缓慢，主要是由于俄国的国民教育落后和关于人的科学没有得到发展。他提出教育理论应与教育实践相结合，并依靠人类科学的成果。在初等教育上，他详细论述了普及初等教育的必要性，指出，合理组织的国民学校是在国民日常生活中获得可靠的进步的基础，应按俄国民族特点和国情建立俄国的学校。尽管他们的侧重点不同，但他们一致主张应当废除俄国的农奴制，应当改革俄国的农奴制教育体制。迫于各方面的压力，沙俄政府不得不采取措施废除了农奴制。列宁指出：“这是俄国在向资产阶级君主制转变的道路上前进的一步。”[1]

农奴制废除以后，从1860～1864年间，俄国在进行政治、经济改革的同时，也先后颁布了一系列教育法规，开始了教育上的改革。这些法规主要有1860年的《国民教育部女子学校章程》，1863年的《大学章程》，1864年的《初等国民学校章程》和1864年的《文科中学和中学预备学校章程》。

初等教育是这次改革的重点。1864年的《初等国民学校章程》规定，在县和省建立领导学校工作的县教育委员会和省教育委员会，负责各级学校的管理；宣布人民有权接受各级教育，并授权地方政府、社会团体和私人举办国民学校，各阶层的儿童都可以进入国民学校。规定国民学校修业3年，可以男女同校，并准许妇女担任教学工作。但章程仍保留了不受国民教育部管辖的教区学校，并强调神学课程的首要地位。

1864年的《文科中学和中学预备学校章程》规定，文科中学是无等级的学校，可以招收各阶层子弟入学。这项规定表明，俄国的教育机构由封建等级制学校向资产阶级性质的学校转变前进了一步。章程还规定中学分文科中学和实科中学。文科中学又分古典文科中学和半古典文科中学，学制均为7年。同时还规定，只有古典文科中学毕业生可以升大学，实科中学和半古典文科中学的毕业生不能升大学，只能高等技术学校和高等农业学校。中学预备学校4年，可以单独设立，“也可以作为文科中学的前4个年级。

60年代的教育改革还推动了女子中等教育和大学的发展。1860年的《国民教育部女子学校章程》规定设立修业6年的女子初等学校和修业3年的女子高等学校（相当于中学）。到1870年，这两种学校分别改组为女子中学和女子预备学校。1863年的《大学章程》使大学获得了较大的自治权。大学设有大学会议制，有选举校长和副校长的；系一级机构设系务会议，有选举系主任的权限。同时，大学教授也获得了进行选举和学术活动的权利。

19世纪70－80年代，俄国工人阶级运动开始高涨，俄国社会进入一个新的发展阶段。为了限制和镇压革命，俄国沙皇政府又实施了一系列反动政策和措施。这一时期，沙俄政府也颁布了一系列教育法令，力图维护贵族子弟的受教育权，如保留贵族的等级学校，加强教会学校的地位，加强学校的宗教教育，坚持教学内容的古典主义方向，削弱实科学校的内容，加强对各类学校的控制等等。这些措施严重地阻碍了俄国教育的发展，使得俄国的学校教育制度在十月革命前仍处于十分落后的地步。

十月革命前，俄国的初等教育包括3－4年制的一级小学、5年制的两级小学，以及与初等小学相衔接的4年制的高等小学。此外还有与初等学校相联系的初等农业学校、技术学校、商业学校和师范学校。俄国这个时期的中等教育与小学是不衔接的，中等学校是在3－4年的中学预备学校或中学预备班的基础上开办的。俄国的中等教育和高等教育分设男子学校和女子学校两种体系。中等教育的主要类型有男子文科中学、实科中学、商业学校、陆军幼年学校和女子中学。在所有中学中，只有男子文科中学的毕业生才能升大学。女子中学的毕业生可以进入女子高等学校。

这一时期，俄国的高等教育除了一些大学外，还有一些高等技术（农业和工业）学校。1872年，在莫斯科又开办了俄国第一所女子高等学校，以后又在彼得堡建立了一所女子高等学校。但在19世纪末，沙皇政府实行专制统治，俄国的高等教育受到过多的限制，高等教育发展缓慢。到1915年，俄国仅有高等学校96所，大学生11.7万人，学校仅集中在莫斯科、彼得堡等一些大城市中。

总之，在十月革命前，俄国的教育与西欧、北美的教育相比是十分落后的。1914年，俄国全国仅有10万多所小学，学龄儿童入学率只有20％，文盲占全国成年居民的75％，中等教育和高等教育仍是为特权阶级和资产阶级服务的。

[1] 《列宁全集》，第17卷，103页，北京：人民出版社，1959。